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序言 暂缓起诉制度再认识1

第一章 暂缓起诉概说1

一、暂缓起诉的概念、特征和渊源1

（一）暂缓起诉的概念与特征1

（二）暂缓起诉的渊源2

二、暂缓起诉与不起诉之比较6

（一）不起诉的种类及其价值6

（二）暂缓起诉与不起诉之比较8

三、暂缓起诉与辩诉交易之比较10

（一）辩诉交易的产生与发展10

（二）辩诉交易的价值11

（三）暂缓起诉与辩诉交易之比较14

四、暂缓起诉与缓刑之比较17

（一）缓刑的概念与种类17

（二）缓刑的价值18

（三）暂缓起诉与缓刑之比较19

第二章 暂缓起诉制度的理论基础22

一、刑罚观的变迁与刑事起诉制度的变革23

（一）报应刑和起诉法定主义24

（二）目的刑和起诉便宜主义31

二、我国的刑罚观念与暂缓起诉制度37

（一）刑罚的谦抑性和刑罚的人道性37

（二）特殊预防与暂缓起诉42

（三）恢复性司法措施与暂缓起诉制度48

（四）检察官的自由裁量权及其制约53

（五）实行暂缓起诉制度有利于诉讼经济61

第三章 国外及我国台湾地区暂缓起诉的立法、司法和研究状况67

一、日本的暂缓起诉制度67

（一）概况68

（二）法律制度70

（三）对暂缓起诉决定的公共审查机制72

（四）日本实施暂缓起诉制度的理念74

（五）暂缓起诉的效果78

（六）日本的暂缓起诉制度与理念对我国的启示79

二、美国的暂缓起诉制度81

（一）暂缓起诉制度的起源——“布鲁克林计划”84

（二）联邦法院系统中的审前分流90

（三）美国审前分流项目的实践状况97

（四）对检察官暂缓起诉裁量权的监督和制约100

（五）审前分流协议的具体内容108

三、德国的暂缓起诉制度113

（一）立法规定113

（二）适用条件113

（三）适用状况114

（四）法律后果114

四、丹麦的暂缓起诉制度114

（一）法律沿革114

（二）适用条件115

（三）被告人义务116

五、我国台湾地区的暂缓起诉制度118

第四章 暂缓起诉在我国的发展运作状况120

一、暂缓起诉制度在我国的发展历史120

（一）探索初创阶段120

（二）发展推广阶段123

二、暂缓起诉制度在我国的理论纷争126

（一）赞成论127

（二）否定论129

（三）谨慎论133

三、各地的规定及实践情况133

（一）适用对象及条件的规定133

（二）考察期限的规定134

（三）对暂缓起诉对象的帮教考察工作134

四、运作效果考察136

（一）暂缓起诉对象的回归社会状况分析136

（二）各地运作过程中发现的问题138

第五章 北京市海淀区人民检察院对未成年人引入暂缓起诉的尝试140

一、北京市海淀区人民检察院对未成年人引入暂缓起诉的运作过程140

（一）理论探讨140

（二）专家论证140

（三）启动运行141

二、暂缓起诉的制度设计142

（一）暂缓起诉的适用对象142

（二）暂缓起诉的适用条件147

（三）暂缓起诉的制约机制147

（四）暂缓起诉的效果保障148

三、暂缓起诉的效果保证149

第六章 暂缓起诉的制度构建151

一、对暂缓起诉制度进行立法的重要意义151

（一）有利于充分实现刑事诉讼目的，平衡刑事诉讼中的多重利益151

（二）有利于合理配置司法资源，实现社会资源的有效整合156

（三）符合世界“轻轻重重”刑事政策的发展趋势，同时也有利于贯彻我国宽严相济的刑事政策159

二、需要重点解决的问题163

（一）适用对象问题163

（二）适用条件问题166

（三）制约机制问题170

（四）考查制度问题183

（五）法律效果问题188

三、暂缓起诉制度立法的条文设计191

（一）在刑事诉讼法中的具体位置191

（二）立法建议的具体条文192

（三）关于条文的几点具体说明197

附录：201

1.北京市海淀区人民检察院实施暂缓起诉制度细则201

2.北京市海淀区人民检察院暂缓起诉决定书203

3.暂缓起诉决定书制作说明204

4.保证书格式样本205

5.对未成年犯罪嫌疑人帮教细则205

6.试行暂缓起诉制度协定书207

后记209