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0　导论——主题与结构1

0.1　政企关系的内涵1

0.2　政企关系的主体2

0.3　政企关系的作用域——市场6

0.4　政企关系的一般特征8

0.5　政企关系的不同模式及其决定因素10

0.6　本书的研究目的与意义13

0.7　本书研究的基本思路和逻辑结构14

1　政企关系理论的发展：概要与评估16

1.1　政企关系理论的发展16

1.2　政企关系理论基本述评23

1.3　政企关系的资源性25

2 中国政企关系重构的动因：背景与依据30

2.1 中国政企关系重构的国内背景——中国经济的工业化、市场化、国际化30

2.2　重构政企关系的国际背景——经济全球化、贸易自由化33

2.3　中国政企关系重构：国际国内背景互动影响54

2.4　WTO既规范政府行为，又认同合理政府作用60

3　中国政企关系重构的国际参照：若干模式考察63

3.1　不同体制条件下的政企关系模式综述63

3.2　美国：政府规制企业的模式73

3.3　德国：政府引导企业模式82

3.4　日本：政府主导企业模式93

3.5　20世纪80年代以来西欧国家公有企业改革：市场体制内政企关系变革102

3.6　20世纪90年代以来东欧国家的国有企业改革：体制转轨中的政企关系变革108

4　中国政府与国有企业关系的独特性分析：嬗变历程与趋势120

4.1 计划经济体制下政企关系的形成与稳定（1949—1978）121

4.2　政企关系改革的启动与探索（1978—1991）135

4.3　政企关系改革的深化与加速（1992—2001）142

4.4　中国政企关系变迁的总结与评估149

5　WTO条件下中国政府与国有企业关系的适应性检讨：问题与症结154

5.1　WTO对政府与国有企业关系的制度安排154

5.2　政企关系的市场化改革约束159

5.3　政企关系的国际化改革约束165

5.4　政企关系存在问题的矛盾与症结169

6 中国政府与国有企业关系重构：约束条件与方向177

6.1 中国政企关系重构的条件分析177

6.2　加入WTO对中国政企关系形成的“倒逼”机制及其制度改造效应——权利与义务185

6.3　创新：政企关系重构的根本方向197

7　构建中国特色政府服务企业关系模式：目标与框架216

7.1　政企关系重构的原则216

7.2　政企关系重构的目标模式和内涵220

7.3　政府服务企业关系模式的基本构架225

7.4　政府服务的体系与边界232

8　新型政企关系模式下政府对国有企业的分类管理：有所为有所不为252

8.1　竞争性国有企业——以利润为主导，依托“无形之手”间接控制252

8.2　非竞争性国有企业——以效益为主导，“有形之手”和“无形之手”结合的适度控制259

8.3　特种行业国有企业——实行国家垄断，以“有形之手”直接控制267

8.4　政府对企业管理方式的转换268

9 中国政府与国有企业关系重构的路径选择：深化政企互动式改革273

9.1　全面深化政府改革：从体制上提高政府效率与能力273

9.2　深化国有企业改革：增强企业制度的绩效289

9.3　建立政府与企业的互动机制297

9.4 强化政府服务与企业责任信用的制度约束299

结束语303

参考文献305

致谢312