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前言1

第一章 农业风险与风险管理1

一、农业风险的类型1

（一）自然风险1

（二）社会风险3

（三）技术风险4

（四）经济风险5

二、农业风险的特征9

（一）农业风险种类多，频率高9

（二）农业自然风险影响最大9

（三）农业风险损益后果复杂10

（四）农业风险具有区域性11

（五）农业风险具有伴生性11

（六）农业风险具有系统性12

三、农业风险管理及意义12

四、农业风险管理方式比较13

五、农业保险概述15

（一）农业保险概念及特征15

（二）农业保险的保障范围16

（三）农业保险的分类18

第二章 农业保险的功能与功效20

一、农业保险功能定位之争20

（一）否定农业保险危险处理手段说20

（二）否定农业保险收人转移途径说21

（三）农业保险双重功能说22

（四）农业保险功能定位说比较24

二、农业保险功效研究25

（一）农业保险的福利功效25

（二）农业保险的信贷支持功效31

（三）农业保险的政策功效34

第三章 农业保险面临的巨灾风险37

一、农业巨灾的界定37

二、农业巨灾风险的特点39

（一）农业巨灾损失更为严重39

（二）农业巨灾发生频率较低39

（三）农业巨灾的起因多为自然灾害40

（四）农业巨灾伴随多种自然灾害群发40

（五）农业巨灾风险具有高度相关性40

（六）农业巨灾风险预测困难41

三、农业保险人面临的系统性风险41

四、消除农业保险系统性风险的策略44

（一）再保险44

（二）区域产量再保险45

（三）区域产量期权46

第四章 农业保险中的信息不对称47

一、保险市场中的信息不对称47

二、农业保险中的信息不对称48

（一）农业保险中的逆选择48

（二）农业保险中的道德危险49

三、农业保险信息不对称的成因51

（一）农业保险标的的特殊性51

（二）农业风险的特殊性53

四、农业保险信息不对称的危害54

（一）恶化保险人的财务后果54

（二）抑制投保人的农业保险需求55

（三）农业保险市场出现“稀薄”现象55

（四）影响农业保险业持续稳定发展56

五、解决农业保险信息不对称的对策56

（一）选择合理的经营组织57

（二）加强保前实地考察57

（三）设计多样性的保险合同58

（四）推行区域产量保险58

（五）进行一定程度的强制投保59

（六）设计免赔额和共保条款59

（七）设计无赔款优待条款61

第五章 农业保险的双重正外部性62

一、外部性的定义与分类62

（一）外部性的定义62

（二）外部性的分类63

二、农业保险的双重正外部性64

（一）农业保险消费的正外部性与“需求不足”65

（二）农业保险生产的正外部性与“供给短缺”66

三、鼓励农业保险双重正外部性的措施66

第六章 农业保险价格难题与政府补贴68

一、农业保险费率决定68

二、农业保险价格难题70

三、农业保险价格难题的理论分析71

四、农业保险价格难题的政府补贴解决机制73

五、美国农业保险补贴制度与效率评价75

（一）美国农业保险补贴制度75

（二）美国农业保险补贴的效率评价77

六、我国农业保险补贴现状80

七、完善我国农业保险补贴制度的建议82

（一）加快立法，使农业保险补贴法制化82

（二）正确处理农业保险补贴力度82

（三）注意防范道德风险和逆选择83

（四）通过强制投保提高农业保险参与率83

（五）利用经济手段提高农业保险参与率84

第七章 农业保险的政策性属性85

一、农业保险是否需要政策性补贴85

（一）政府不该补贴农业保险的观点85

（二）政府应该补贴农业保险的观点87

二、农业保险政策性属性论证88

（一）从公共物品和外部性角度论证农业保险的政策性属性88

（二）从非商品角度论证农业保险的政策性属性89

（三）从农业保护角度论证农业保险的政策性属性90

（四）从市场失灵角度论证农业保险的政策性属性90

（五）从弱可保性角度论证农业保险的政策性属性91

三、政策性农业保险的性质和特征92

第八章 农业保险经营组织选择94

一、农业保险组织选择的观点综述94

二、各国农业保险组织体系及借鉴96

（一）美国的农业保险组织体系97

（二）加拿大的农业保险组织体系97

（三）法国的农业保险组织体系98

（四）意大利的农业保险组织体系99

（五）各国农业保险组织体系的经验借鉴101

三、农业保险经营组织优劣比较102

（一）政策性农业保险机构102

（二）商业性保险公司104

（三）合作性保险机构105

四、我国农业保险组织选择与体系构建109

第九章 农业再保险制度构建111

一、农业再保险的必要性111

二、农业再保险的作用112

（一）农业再保险可以扩大原保险人的承保能力112

（二）农业再保险可以保障原保险人的业务稳定性113

（三）农业再保险可以均衡原保险人的业务结构113

（四）农业再保险可以降低原保险人的经营成本114

（五）农业再保险可以增加原保险人的可运用资金114

（六）农业再保险可以增加原保险人的佣金收人115

（七）农业再保险可以促进原保险人加强管理115

（八）农业再保险有利于农业保险业的风险分散115

三、农业再保险方式115

（一）比例再保险116

（二）非比例再保险119

（四）农业再保险方式选择与设计121

四、美国农业再保险制度122

（一）三种基金122

（二）最低自留要求124

（三）承保损失125

（四）承保收益126

（五）保费补贴、经营管理费用补贴和损失评定费用127

五、我国农业再保险现状与体系构建128

（一）我国农业再保险发展现状128

（二）我国农业再保险发展障碍130

（三）我国农业再保险模式选择132

（四）我国农业再保险制度构建134

六、农业国际再保险计划构建之争136

（一）主张建立国际农业再保险计划的观点137

（二）反对建立国际农业再保险计划的观点138

第十章 农业保险立法比较与设计140

一、农业保险立法的必要性140

（一）立法是发展政策性农业保险的依据和保障140

（二）各国发展农业保险都有立法先行的惯例141

二、我国农业保险立法现状142

（一）有关农业保险的立法沿革142

（二）我国农业保险立法的最新进展143

三、我国农业保险立法缺位的影响144

（一）农业保险发展无法可依或依法不当144

（二）政府在农业保险中的作用不明确145

（三）农业保险经营体系不健全145

四、各国农业保险立法及借鉴146

（一）美国的农业保险立法146

（二）日本的农业保险立法151

（三）菲律宾的农业保险立法153

（四）法国的农业保险立法154

（五）各国农业保险立法启示155

五、我国农业保险立法设计158

（一）总则158

（二）农业保险经营体系159

（三）农业保险支持政策160

（四）农业保险合同设计162

（五）农业保险强制投保162

（六）农业保险监督管理163

第十一章 美国的农业保险实践165

一、美国农业保险的发展历史165

（一）惨淡经营的“私营单轨制”阶段（1938年以前）165

（二）摸索试验的“国营单轨制”阶段（1938—1979年）166

（三）成本高昂的“公私合营制”阶段（1980—1995年）167

（四）政府扶持的“私营单轨制”阶段（1996年以后）169

二、美国农业保险组织体系功能分析171

（一）风险管理局171

（二）私营保险公司174

（三）农作物保险代理人和查勘核损人174

（四）与农作物保险相关的机构174

三、美国的农业保险产品176

（一）巨灾保险（CAT）176

（二）多种风险农作物保险（MPCI）177

（三）收入保证保险（RA）177

（四）收益保护保险（IP）178

（五）农作物收人保险（CRC）178

（六）团体收益保护保险（GRIP）178

（七）团体风险保险（GRP）179

四、美国农作物保险结构与趋势分析181

（一）农作物保险保费收人结构分析181

（二）农作物保险致损原因结构分析181

（三）农作物保险参与率变化趋势分析182

（四）农作物保险经营管理费用补贴趋势分析183

五、美国农作物保险和财产保险损益比较183

（一）农作物保险和财产保险的特征比较184

（二）多危险农作物保险和财产保险的赢利比较185

（三）多危险农作物保险和财产保险的费用比较185

六、美国农业保险制度对我国的启示188

（一）充分认识农业保险的重要性188

（二）准确定位政府的地位和作用189

（三）发展农业保险应该立法先行190

（四）发展农业保险要有区域差异化观念190

（五）政府补贴并非多多益善191

第十二章 日本的农业保险实践192

一、日本农业保险发展历程192

二、日本农业保险经营体系193

三、日本农业保险险种和承保率194

四、日本农业保险的费率196

五、日本农业保险的特点198

（一）对大宗农产品采取强制投保198

（二）对农民和保险机构提供补贴198

（三）建立健全的经营体系199

（四）采用无赔款优待制度199

（五）适时监管经营情况199

六、日本农业保险制度对我国的启示199

（一）立法先行是农业保险成功的基础199

（二）财政支持是农业保险可持续发展的保障200

（三）强制投保是提高农业保险参与率的重要手段200

第十三章 中国的农业保险实践202

一、1950—1958年的第一轮试验202

二、1982—2002年的第二轮试验203

三、2003至今的第三轮试验204

（一）政府对发展农业保险高度重视205

（二）逐渐形成农业保险经营网络205

（三）探索多种农业保险发展模式206

（四）开始酝酿农业保险立法206

（五）政府开始补贴农业保险207

（六）农业保险发展速度加快207

四、中国农业保险发展路径设计208

（一）加快农业保险立法进程208

（二）完善农业保险经营体系209

（三）建立农业巨灾风险分散体系209

（四）加大政府对农业保险的扶持力度210

（五）设立农业保险监管机构211

（六）设计符合国情的农业保险险种211

（七）提高农业保险经营服务水平212

（八）采取各种措施促进农民增收213

（九）提高农民的保险意识213

参考文献214