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导论1

第一章　改革开放早期的农村教育6

第一节　改革开放早期的农村教育7

一、区域界定7

二、教育状况9

第二节　20世纪80年代的农村教育16

一、旧制沿用16

二、低重心财政体制下的薪酬拖欠20

三、机械填鸭式教学25

四、农村儿童义务教育入学、升学与辍学30

五、异化的师生关系34

六、天下最值得同情的人群——民办教师43

七、安抚式的一次民转公44

八、娴静的学校生活46

九、理性化的婚姻48

十、医疗制度：门诊报销　住院困难50

小结：计划经济余晖下的农村教育51

第二章　变革历程53

第一节　中心学校的建立54

第二节　财政投入：从低重心到全免费56

一、低重心的教育财政制度57

二、“一费制”与“两免一补”改革61

三、全免费教育的准备与实施64

第三节　村级托儿所的萌生67

第四节　学校搬迁中的利益博弈69

第五节　农村小学的危房改造与布局大调整71

第六节　山寨版的职业教育76

第七节　留守儿童的激增与困惑78

第八节　义务教育普及的金字塔85

第九节　师生关系：碰撞与平等91

第十节　初中升学率的变化轨迹96

第十一节　穷则思变：教师流动99

第十二节　教师教育的变迁104

一、学历教育104

二、教育培训108

第十三节　催人泪下的民转公111

第十四节　摸着石头过河式的住房改革121

第十五节　学校生活静悄悄的变化123

第十六节　医疗保障的社会化127

小结：静悄悄的变革128

第三章　教育事业的现状131

第一节　乡镇一级教育管理与人事变革132

一、螺山镇现貌132

二、螺山镇教育的基本概况133

三、冗员问题135

第二节　迟到的教育全免费139

一、农村中小学各项收支都编入县（市）级财政预算140

二、校舍建设141

第三节　中小学校长的角色、类型与生存方式145

一、多重角色145

二、校长的类型与生存方式151

第四节　培养小大人的学前教育157

第五节　新课改：穿着新鞋走老路163

一、教育行政的基层领导对课程改革并不是很支持165

二、小学的课程改革，教师们有两种截然不同的观点167

三、初中课程与教学170

第六节　教育质量遭遇新危机188

一、小学教学质量188

二、初中教学质量194

第七节　初中升学率：无法回避的怪圈199

第八节　被动式的教师专业发展204

第九节　布局调整后的上学路径211

第十节　新一轮读书无用论216

第十一节　教育信息化走进校园225

小结：全免费背景下的种种问题228

结语　在流变与博弈之间231

附件243

参考文献246