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Ⅰ绪论1

一、古代行政管理及其研究对象1

（一）古代行政管理1

（二）古代行政管理的研究对象3

二、中国古代行政管理的基本原理7

（一）统一的原理8

（二）重民的原理10

（三）皇权为主的原理12

（四）权力制衡的原理13

（五）居安思危的原理15

三、中国古代行政管理的特点17

（一）中国古代行政管理的共性17

（二）中国古代行政管理的个性22

四、研究古代行政管理的方法23

五、研究古代行政管理的意义28

Ⅱ 中国古代中央行政组织30

一、组织及其原理30

（一）行政组织和古代行政组织30

（二）古代行政组织建立的原则33

二、中国古代最高国家行政机关41

（一）最高国家行政机关的沿革41

（二）最高国家行政组织的构成55

Ⅲ 中国古代地方国家行政组织61

一、划分地方行政区域的原则61

（一）按地域划分的原则62

（二）加强中央集权的原则63

（三）关于建立地方特别行政建制的原则64

（一）省的出现及沿革65

二、省级行政组织65

（二）省级地方政府的组织结构70

三、府（州、郡）级行政组织72

（一）府（州、郡）的出现及沿革72

（二）府（州、郡）级政府组织结构76

四、县级地方政府组织76

（一）县的出现及沿革76

（二）县级政府组织结构80

五、基层行政组织81

（一）乡的产生及沿革81

（二）乡级政府组织结构84

Ⅳ 中国古代行政领导87

一、古代行政领导及任用方式87

（一）古代行政领导87

（二）古代行政领导的任用方式91

二、古代行政领导的类型及其职责94

（一）决策者及其职责95

（二）执行者及其职责97

（三）行政事务官吏及其职责104

（四）监察官吏及其职责106

（五）地方官吏及其职责107

三、古代行政领导的素养109

（一）政治素养110

（二）能力素养112

（三）文化素养114

（四）身体素养115

Ⅴ 中国古代行政决策117

一、决策和决策机构117

（一）决策117

（二）决策机关的出现及沿革119

二、决策的原则122

（一）抓大事的原则122

（二）目标性的原则123

（三）预测的原则124

（四）择优的原则126

（五）当机立断的原则126

三、决策的类型和方式127

（一）决策类型（中央决策、地方决策、常规型和非常规型等）127

（二）决策方式134

四、古代决策程序138

（一）信息是基础139

（二）确定目标140

（三）选择方案141

Ⅵ 中国古代的智囊组织143

一、古代智囊组织在古代行政管理中的地位和作用143

（一）古代智囊组织及其形成的背景143

（二）古代智囊组织在行政管理中的地位和作用147

二、古代智囊组织及其职责154

（一）三公制及其职责154

（二）养士制及士的职责157

（三）博士及其职责163

（四）翰林院及其职责167

Ⅶ 中国古代的人事管理173

一、人事管理的重要性173

（一）人才是社稷之器，国家之宝174

（二）珠宝易得，人才难得174

（三）务在得人，不在广地175

（四）政贵得人，不贵多官176

（一）任人唯才177

二、选用官吏的标准177

（二）德才兼备179

（三）以实绩为准180

（四）年龄结构181

三、选拔官吏的方法182

（一）察举制182

（二）九品中正制183

（三）科举制184

（四）铨选法187

（六）捐纳制189

（五）特召制189

（七）荫叙制190

四、官吏的考核和赏罚192

（一）官吏的考核192

（二）官吏的赏罚196

五、官吏的致仕制度198

Ⅷ 中国古代的司法管理201

一、古代行政法的发展201

（一）古代行政法的产生201

（二）古代行政法的发展203

二、古代中央和地方的司法组织209

（一）皇帝享有最高审判权209

（二）中央司法机关211

（三）地方司法机关216

三、古代监察组织219

（一）形成时期219

（二）发展时期221

一、中国古代的农业管理228

（一）政策管理228

Ⅸ 中国古代经济管理228

（二）国有土地的行政管理235

二、中国古代的商业行政管理243

（一）中国商业行政管理的特点243

（二）盐铁专卖制246

（三）古代商业管理的方法250

三、中国古代官营手工业的管理256

（一）古代官营手工业的发展256

（二）古代官营手工业的管理体系257

（三）古代官营手工业的经营管理258

Ⅹ 中国古代财务行政管理260

一、古代财务行政管理260

（一）古代财务行政管理的基本原则261

（二）古代财务行政管理制度265

二、古代皇室财务行政管理279

（一）古代皇室的收入和支出280

（二）古代皇室的财务行政管理282

一、古代教育管理285

（一）教育政策285

Ⅺ 中国古代的教育和科技管理285

（二）教育行政机关的设置及其职能287

（三）学校的设立及其行政管理293

二、古代的科学技术管理303

（一）管理机构的设置及其管理方法303

（二）古代的科技教育和人才培养306

Ⅻ 中国古代的机关管理307

一、古代的秘书管理307

（一）古代秘书机关的出现及沿革307

（二）古代秘书的主要职责311

（三）古代的秘书制度314

二、古代文书档案管理317

（一）文书档案机关的出现及沿革317

（二）古代文书档案的载体321

（三）古代文书档案的管理制度322

（四）古代公文的种类325

三、古代的后勤管理328

（一）古代后勤机关的出现、沿革及职责328

（二）古代后勤管理的特点333

后记335