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序 于幼军1

总论1

一、邓小平执政党建设理论形成的历史条件3

二、邓小平执政党建设理论的基本架构9

三、邓小平执政党建设理论的基本特征14

四、研究和学习邓小平执政党建设理论的意义和方法16

领导篇23

第一章 坚持党的领导是历史的选择和现实的要求23

一、中国共产党的领导是中国人民的历史选择24

党的诞生，使中国无产阶级和人民大众的革命和建设事业从此有了马克思主义这一科学的理论为指南26

党的诞生，使中国无产阶级和人民大众从此有了一个正确的行动纲领和崇高的奋斗目标27

党的诞生，使中国无产阶级和人民大众从此有了一个组织严密、作风严谨、纪律严明的先锋队为领导29

二、中国共产党的领导是中国改革开放和社会主义现代化建设事业的现实要求31

中国的改革开放和现代化建设必须走社会主义道路。只有坚持党的领导，才能始终保持我国改革开放和现代化建设的社会主义性质和方向32

改革开放和现代化建设需要一个健康稳定的社会政治环境。只有坚持党的领导，才能为我国改革开放和现代化建设创造一个既生动活泼、又安定团结的社会政治局面34

社会主义现代化建设包括了经济富强、政治民主和精神文明三个基本目标。坚持党的领导，是这三个基本目标的内在必然要求38

第二章 坚持党的领导必须努力改善党的领导46

一、为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导47

坚持党的领导是改善党的领导的出发点和归宿；改善党的领导目的是为了更好地实现党对社会主义事业的领导47

努力改善党的领导，既是党的事业不断发展的客观要求，也是从党的现状和党所面临的新形势、新任务出发而得出的科学论断50

二、改善党的领导，必须把握正确的方针、原则56

党的领导主要是政治领导，是政治、思想和组织领导的有机统一56

集体领导是党的领导的最高原则，各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度61

遵循党必须在宪法和法律范围内活动的原则，走依法治国的路子65

改善党的领导，还必须掌握运用“两手抓，两手都要硬”方针，保证两个文明建设和各项工作的协调发展70

第三章 逐步改革党和国家领导制度，实行党政分开74

一、改革党和国家领导制度，实行党政分开，既是历史经验的总结，又是现实形势的要求75

无产阶级政党执政后，如何建立起富有效率、充满活力的党和国家领导制度，正确认识和处理好同国家政权的关系，这是共产主义运动中一个长期未能解决好的重要问题75

逐步改革党和国家领导制度，实行党政分开，是新时期改善党的领导，推进我国政治体制改革的关键79

二、改革党和国家领导制度，实行党政分开，必须把握正确的方向和步骤83

改革党和国家领导制度，实行党政分开，不是要削弱党的领导，而是为了更好地坚持和加强党的领导83

改革党和国家领导制度，实行党政分开，不是对党的传统领导制度和领导方式的全盘否定，不能照搬西方国家那一套，而必须立足于本国国情，有所继承，有所借鉴，有所创新86

改革党和国家领导制度，实行党政分开，既要积极、大胆、坚决，又要循序渐进，不能操之过急89

第四章 加强思想政治工作是改善党的领导的重要内容93

思想政治工作是我们党的优良传统，丢掉思想政治工作就会使我们党丧失政治优势94

一、新时期思想政治工作只能加强，不能削弱94

加强和改进思想政治工作，是新时期改善党的领导的一个最主要方面96

二、新时期思想政治工作的根本任务和总体目标102

教育全国人民、特别是青年一代做“四有”新人，是新时期思想政治工作的根本任务和总体目标102

在培育“四有”新人的任务中，要特别强调理想和纪律，重点抓好对青少年的共产主义理想和纪律教育103

进行社会主义和共产主义道德教育，努力学习掌握科学文化知识，也是新时期思想政治工作的重要内容105

三、加强和改进思想政治工作必须坚持正确的方针、原则107

党的建设必须围绕党的基本路线进行，这是党的建设基本规律，也是思想政治工作的总方针108

搞好思想政治工作，必须坚持革命精神与物质利益相结合109

搞好思想政治工作，必须坚持思想教育与健全制度、严肃法纪相结合111

思想政治工作必须发扬民主，以理服人，不能搞政治运动，以势压人113

思想政治工作必须密切联系实际，敢于正视现实，增强针对性115

思想政治工作必须解放思想，创新方法，不断研究新情况，解决新问题117

恢复和健全思想政治工作机构，建设一支忠诚于党的事业的思想政治工作队伍，才能为新时期思想政治工作提供切实有力的保证118

第五章 按照“四化”方针建设干部队伍，培养选拔接班人121

一、“四化”方针的确定，为新时期干部队伍建设指明了方向122

按照“四化”标准，建设一支能够胜任领导改革开放和现代化建设事业的党的干部队伍，是新时期加强和改善党的领导迫切需要解决的关键问题123

“四化”方针的逐步形成和完善发展，为新时期党的干部队伍建设确立了目标，明确了方向126

革命化、年轻化、知识化、专业化是一个紧密联系、相辅相成的有机整体，是党的任人唯贤、德才兼备干部路线在新时期的具体运用和发展129

二、突出抓好领导班子建设，顺利实现第二、三代领导集体的交接班133

立足于新的形势、任务和领导干部所处的特殊位置，对领导干部的素质能力和思想工作作风提出了更高更严的要求134

把培养选拔接班人当作老同志的首要责任，顺利地推进并实现新老交替，完成党和国家领导权的集体交接班142

三、改革不合理的干部制度，建立起有利于优秀人才脱颖而出的有效机制148

现行干部制度的弊端，主要是官僚主义现象、权力过分集中现象、家长制现象、干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象149

改革和完善干部人事制度，使党的干部工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道，为优秀人才的脱颖而出创造良好的环境条件152

第六章 发展统一战线理论，完善多党合作制度156

历史经验教训表明，统一战线的兴衰与党的事业成败息息相关，什么时候用好了这个法宝，党的事业就兴旺发达；什么时候忽视或丢弃这个法宝，党的事业就遭受挫折和失败157

一、新时期统一战线仍然是一个重要法宝157

新时期统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强；不是可以缩小，而是应该扩大159

二、新时期统一战线的性质、范围和任务161

新时期统一战线，已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟161

新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为建设现代化的社会主义强国，完成统一祖国、振兴中华的宏图大业服务163

三、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度167

在中国共产党的领导下，实行多党合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点167

坚持“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的根本方针，同各民主党派建立起赤诚相见的诤友关系170

人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主、实行互相监督的重要形式172

第七章 坚持和改善党的领导，关键是把党的自身建设好177

建设篇177

一、中国的事情要办好，关键是我们共产党内部要搞好178

中国的事情要办好，关键是我们共产党内部要搞好。这个论断，是对我们社会主义建设历史经验的科学总结，也是对国际共产主义运动经验教训的深刻总结178

只有把党的自身建设好，我国现代化建设才会有正确的政治路线和安定团结的政治局面，才能动员和组织亿万人民艰苦创业，团结奋斗180

二、密切联系党的基本路线，把党建设成为社会主义现代化事业的坚强核心184

坚持党要管党和从严治党，把党建设成为全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终站在时代前列的马克思主义政党184

坚持解放思想，实事求是，恢复并发展党的正确思想路线187

坚持正确开展反倾向斗争，要警惕右，但主要是防止“左”，坚定不移贯彻执行党的基本路线188

不断完善党规党法，实现党内生活民主化制度化，大力加强党的制度建设189

坚持和健全民主集中制，增强党的团结统一，努力搞好党的组织建设191

坚持干部队伍“四化”方针，造就一支朝气蓬勃的领导干部队伍192

毫不留情地反对腐败，加强党的纪律建设和作风建设194

第八章 坚持解放思想、实事求是，提高全党马克思主义水平196

一、创造性地运用和发展了实事求是的思想路线，推动了全党思想大解放197

坚持党的正确思想路线，是党的事业发展的前提197

坚持实事求是与解放思想的辩证统一，是邓小平执政党建设理论的精髓198

提高全党的马克思主义理论水平，是时代赋予我们党的历史任务199

二、认真学习马克思主义，努力提高全党的马克思主义理论水平199

努力提高全党的马克思主义理论水平，必须贯彻“精学管用”原则201

三、确立“要警惕右，但主要是防止‘左’”的方针，坚持不懈地反对僵化和资产阶级自由化205

我们党的历史，就是在不断反对“左”和右的错误倾向中发展和壮大起来的历史205

中国要警惕右，但主要是防止“左”，这是以史为鉴提出来的，是马克思主义两点论和重点论的统一208

第九章 坚持和健全民主集中制，增进全党的集中统一211

一、民主集中制实行得好坏，关系到党和国家的前途命运212

我们党选择了民主集中制作为根本的组织原则和组织制度，这既是党的性质和宗旨所决定，也具有坚实的哲学基础和群众基础212

在我们党的历史上，什么时候民主集中制坚持得好，党就能够团结统一，党的事业就兴旺；反之，党的力量就遭到削弱，党的事业就遭受挫折215

二、充分发扬党内民主，发挥和调动全党的积极性217

民主是集中的基础和前提，继续努力发扬民主，是我们党今后长期的坚定不移的目标217

发扬党内民主，实现党内生活民主化，必须尊重党员权利，使党员参与党内各项事务的权利得到切实行使220

发展党内民主要以实现党的纲领为目的，要以引导、保护、发挥党组织和党员的积级性为出发点221

三、加强民主基础上的集中，坚决维护党中央的权威223

民主集中制的集中，是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致223

铁的纪律是无产阶级政党的政治优势，强调集中，首先要强调党的纪律225

“四个服从”原则最重要的是全党服从中央，强调集中，最重要的是维护中央的权威228

第十章 贯彻从严治党方针，深入持久地开展反腐败斗争232

执政党的作风直接关系到党的性质和面貌，改革开放和现代化建设的新时期，要求我们更要搞好党风廉政建设，经受住双重考验233

一、党风廉政建设关系到党和国家的生死存亡233

中国要出问题，还是出在共产党内。腐败现象令人担忧，主要原因是体制上存在弊端，政治体制改革滞后，计划经济和市场经济两种体制并存234

二、端正党风先要从领导干部做起237

党的干部特别是领导干部，是党的事业成败的决定因素，也是党风建设成败的重要因素，领导干部以身作则对实现党风好转具有决定意义237

领导干部在端正党风上的表率作用是多方面的，关键是要率先纠正不正之风，保持和发扬党的优良传统作风，尤其是发扬艰苦奋斗的作风238

三、党风廉政建设一靠教育，二靠法制241

端正党风的根本问题是抓好思想教育，着力提高党员队伍的思想政治素质241

法制，是国家对社会发展实施管理的重要手段，同样也是党风廉政建设的治本之策。靠法制，就是把反腐败和党风廉政建设纳入制度化、法律化的轨道243

要整好我们的党，实现我们的战略目标，必须从严治党，惩治腐败，特别是党内高层的腐败246

四、坚持从严治党，坚决惩治腐败分子246

惩治腐败，要一抓到底，决不手软；要坚持长期性与阶段性的统一，树立长期作战的思想248

第十一章 加强党的基层组织建设，增加党的凝聚力和战斗力251

一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础252

中国共产党是有组织的整体，基层组织是党的组织基础，作为执政党在新形势下尤其要重视加强基层组织建设252

基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒，是社会基层单位的政治核心。基层组织是否坚强有力，直接关系到党的领导能否得以实现，关系到社会主义市场经济体制能否顺利建立253

基层组织是党联系广大群众的基本纽带，能否发挥作用，直接影响党在群众心目中的形象，影响党同人民群众的关系255

二、用改革的精神研究新情况、解决新问题，切实改进基层党组织的活动内容和工作方式256

基层党组织的领导体制要适应经济发展的要求，用改革的精神加强和改进基层党组织建设，必须大胆探索建立适应社会主义市场经济体制要求的基层党建新机制257

坚持分类指导，明确责任，理顺关系，采取新措施，抓出新成效261

用改革的精神加强基层党组织的建设，还必须切实改进方法，正确认识和处理好继承与创新、形式与实效等关系，提高党的活动的有效性、针对性264

三、在改革开放中加强党性锻炼，提高党员干部的素质和能力266

加强党性锻炼，提高党员干部素质，不仅是保持我们党的工人阶级先锋队性质，使党经受住执政和改革开放考验的大事，而且是完成党的任务的关键267

加强党性锻炼是一个长期的、艰苦的、自觉的过程，在改革开放的新时期特别要加强理论修养、思想道德修养、优良作风修养、组织纪律修养，以及科学文化和业务素质的提高，以全面提高党员、干部的素质和能力269

第十二章 走依靠改革和从制度上建设党的新路子273

一、制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性274

强调制度问题的重要性，既是对我们党历史经验教训的科学总结，又是改革开放新形势的客观要求274

制度问题的重要性，还可以从制度本身的特征去加深理解277

二、新时期制度建设的目标、重点和应遵循的原则280

改革党的领导制度，切实解决以党代政、党政不分的问题280

改革党的干部制度，建立起有利于优秀人才脱颖而出的有效机制282

健全民主集中制，形成全党统一的意志，增强党的凝聚力和战斗力283

加强党风廉政制度建设，建立健全反腐保廉的防范、约束机制285

三、大胆学习、借鉴外国一切有用的东西，逐步建立健全“更加成熟、更加定型的制度”287

由于过去长期忽视、起步晚、理论准备和实践准备都不足等原因，当前制度建设还存在不少问题287

解决现存问题的一个重要措施，是大胆学习、借鉴外国制度建设的经验，逐步建立健全有中国特色的更加定型的制度289

后记294